今年前9个月，中国继续保持柬埔寨第一大投资来源国地位，以28.6亿美元的投资占总投资额约76%。
得益于柬埔寨-中国自由贸易协定和RCEP协定的正式生效和实施，以及政治稳定、经济自由和合理税收政策等优势，柬埔寨逐渐成为中国企业东南亚投资的重要门户，中国企业纷纷在柬埔寨投资建厂。
在柬埔寨经营一家工厂，如何防范和应对工会以及可能发生的罢工风险，是老板尤其头痛的问题。
壹
柬埔寨工会是合法的么？
柬埔寨《宪法》和劳动法规定了结社自由，允许工人不论其性别、年龄和国籍如何，都可以加入和组建工会。
柬埔寨工会的成立比较简单。根据《工会法》，一个工厂中，只要超过10名工人就可以成立1个地方工会。
随后需根据要求向劳工部提交该工会章程和负责管理和行政的人员名单进行登记。如果劳工部在收到登记表后1个月内未作出答复，则视为已登记。
贰
柬埔寨工会主要是做什么的？
根据规定，工会成立的唯一目的是学习、促进和保护组织章程所涵盖人员集体和个人的权利以及精神和物质利益。
作为工人的守护者，工会有权监督该工厂/企业的劳动法律、一般劳动规章和集体协议的执行，并从工资、福利、工作环境等方方面面对雇主提出要求，并进行协商、谈判，从而保障工人的权益。
且根据《劳动法》规定，在所有解决争端的方法（谈判、和解和仲裁）都失败后，允许工人进行和平罢工。
叁
柬埔寨合法罢工前的程序
尽管工人有权罢工，但在罢工之前必须满足某些条件。
工会成员必须以无记名投票，且需要获得多数同意之后才能批准罢工。
随后，在拟议的罢工日期前至少7天向企业通知备案，还必须传达给劳工部门。
不过罢工必须是和平的，若雇主并未在罢工期间违反劳工法的相关规定，罢工期间可不向罢工者提供工作津贴和支付工资。
一旦罢工结束，罢工者有权返回工作岗位而不受任何惩罚。
此外，柬埔寨法律保留了一份基本服务清单，如果发起罢工行动，必须维持企业的最低服务。
《劳动法》同时也要求雇主不得惩罚罢工工人，并禁止雇用替代工人。
如果罢工不是和平的，不符合劳动法的规定，则被视为非法。一旦罢工被宣布为非法，罢工者必须在宣布后48小时内返回工作岗位。
由于工会成立门槛较低，柬埔寨工会众多，且组成复杂。一个工厂可能同时存在多个工会，工会之间存在各自利益诉求不同，可能会导致相互竞争。
这也就导致在日常活跃的罢工活动中，可能是合法，也可能是非法的，而且也不是所有的罢工都是由于雇主的问题。
劳资矛盾是长期存在的问题，资方自然是希望能压低成本，获得更多的利润，劳工则是希望能争取更多福利。
若罢工事件频繁，不仅严重影响工厂的运作、订单、进货和出货，打击整个制造行业，也将严重打击投资者的信心。
工人是需要保护的，企业也需要保护。两者都是柬埔寨繁荣发展最坚实的基础。
那么在柬的中资企业应该如何防范和应对罢工的风险？熊猫出海认为可以从以下几点进行预防和应对：
中资企业赴柬投资设厂前，需要充分评估劳工风险，明确劳资纠纷的概念、劳资纠纷的解决、罢工、示威和骚乱的概念。
更重要的是需要转变国内用工养成的固有思维模式，去深入地熟悉、了解柬埔寨当地的劳动用工法律环境，提高守法意识，注重劳动关系的合规管理。
对于工会，企业应主动建立劳资双方良好的沟通协商机制，多进行沟通交流有助于促进文化融合和理解互信，尽量将冲突大事化小，小事化了。
当然也要建立罢工和示威的预防措施和解决机制，为合理解决劳资纠纷赢得充裕的时间和机会。防患于未然，而不至于亡羊补牢。
如遇罢工，且长时间无法解决，可及时联系所属华商行业协会，或中国驻柬大使馆寻求帮助。
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