2024年8月2日，美国商务部宣布维持越南的“非市场经济地位”，这一决定再次将越南推向了国际经济的风口浪尖。
这一举动意味着，未来越南出口到欧美的产品可能会被美国苛以重税。随着中越投资和贸易的日益紧密，美国此举无疑也为中国投资者带来了新的挑战。
越南方面表示对此感到非常遗憾。
越南认为，截至目前，72个国家包括英国、加拿大、墨西哥、澳大利亚、日本、印度、韩国、新西兰都承认了越南市场经济地位，越南还同遍布各大洲的 60 多个合作伙伴签订了 16 个双边和多边自由贸易协定，要求美国基于美越全面战略伙伴关系，尽快承认越南市场经济地位。
为什么美国拒绝承认越南市场经济地位，这对越南有何影响，对中国投资者又意味着什么？
注：目前美国认定的“非市场经济体”包括：亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、中国、格鲁吉亚、吉尔吉斯、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和越南。
壹
美国为什么拒绝承认越南市场经济地位
1.1
经济因素
美国商务部认为尽管越南在过去20年做出实质性的改革，但政府对经济的广泛干预扭曲了越南的价格和成本，导致越南产品在美国市场上的倾销幅度难以准确计算。这种干预主要体现在政府对资源配置、价格控制和货币管理等方面。
注：根据美国1930年关税法第771（18）条，考虑市场经济国家的六个标准包括：（i）货币可兑换性；(ii) 雇员与雇主之间的薪资及工资谈判问题；(iii) 经济活动中的外国投资水平；(iv) 国家所有制和私人所有制问题；(v) 政府对某些资源和价格的控制程度；以及 (vi) 其他因素。
同时美国国内部分行业，如钢铁、捕虾业等，担心越南产品的竞争威胁，通过游说政府采取贸易保护措施，反对承认越南的市场经济地位。
1.2
政治与战略考量
美国将越南视为亚太地区的重要战略支点，通过保持对越南市场经济地位的保留态度，可以在贸易谈判中保留更多筹码，以维护自身在该地区的影响力。
加上美国正值大选年，部分选区（如钢铁工人集中的宾夕法尼亚州）的选票对美国政客至关重要。承认越南市场经济地位可能触及这些选区的敏感神经，影响选情。
贰
对越南及中国投资者的影响
2.1
对越南的影响
越南企业在美国市场将面临更高的反倾销税和反补贴税，增加了其产品进入美国市场的难度和成本。
以冷冻养殖虾为例，美国对越南征收高达25.76%的反倾销税，而对不在非市场经济名单内的泰国同类产品仅收5.34%的反倾销税。
同时，美国不承认越南市场经济地位增加了国际投资者对越南投资环境的不确定性。外资企业在越南的投资可能因此而面临更高的政策与法律风险。这种不确定性可能导致企业推迟或调整在越南的投资计划。
2.2
对中国投资者的影响
中国企业在越南的投资可能因美国不承认越南市场经济地位而面临更高的贸易成本，包括反倾销税和其他贸易壁垒。
而为了规避美国对越南产品的贸易壁垒，中国企业可能需要重新评估其供应链布局，考虑将部分生产环节转移至其他国家或地区。这将对企业的全球供应链策略产生重大影响。
贰
越南与美国的博弈及未来展望
3.1
越南的努力与回应
越南政府正积极推进经济改革和市场化进程，以符合美国对市场经济国家的标准。同时，越南也在寻求通过外交渠道解决与美国之间的贸易争端。
越南工贸部表示将继续深入研究美国商务部的评估报告，完善市场审查请求的论据，并加强与美国企业的合作与交流，以促进双边贸易和投资合作。
3.2
美国的立场与态度
美国在否认越南市场经济地位的同时，也在寻求与越南建立更紧密的经贸关系。然而，美国国内政治和经济利益的博弈使得其立场显得复杂多变。
未来，美国对越南市场经济地位的承认与否将取决于多种因素的综合考量，包括地缘政治、经贸利益以及国内政治压力等。
对于越南而言，继续推进经济改革和市场化进程是关键。通过加强与国际社会的合作与交流，提升自身经济实力和竞争力，将为越南争取市场经济地位创造有利条件。
对于中国投资者而言，应密切关注国际经贸形势变化和政策动态，及时调整投资策略和风险管理措施。同时采用多元化投资策略，分散投资风险，不仅限于越南市场，还应考虑在其他东南亚国家或其他新兴市场进行投资布局。这样可以降低对单一市场的依赖程度，提高整体投资组合的稳健性。
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