2023年11月13日，柬埔寨总理洪玛奈主持第19届“王国政府-私营部门”论坛，全体内阁成员、各部委首长、各国驻柬大使、各行业协会、私人企业工作组代表等出席。
政府-私营领域论坛类似政府内阁会议，是听取私营领域各方提出的意见和建议的会议，共同解决企业和投资者所面临的挑战和问题。
在这次重要会议上，洪玛奈宣布了多项重要措施，涉及税务、海关、合规等多个方面，以及制造业、农业、房地产等多个行业，以促进柬埔寨私营领域的发展。
熊猫出海现将重点整理如下：
壹
调整营商投资环境
减轻企业合规负担
1
会计和审计方面
会计和审计监管机构已被要求重新审视其如何对那些未能满足财务报表备案要求（2022年推出）的未经审计企业实施处罚。这些未经审计的企业现在必须在2024年2月底之前满足其要求。
此外，ACAR被要求在如何实施临时处罚方面更加谨慎，并更加积极地向广大公众传播有关合规要求的信息。
同时宣布：对 2024 年 2 月底之前尚未向会计和审计监管机构提交财务报表的无需接受独立审计的企业提供豁免。
2
新注册的合格投资项目（QIP）
a.对没有独立审计报告的QIP企业第一年给予最低免税，但企业须不迟于次年6月底向税务部门提交独立审计报告；
b.免每个月固定缴纳所得税预扣税 1%直至 2025 年底(仅限制衣、商标、手套、袜套、围巾、枕头套、被子等产业)。
为了获得此激励措施，企业必须按照有关规定的法律法规进⾏税务合规申报。
3
农业领域
a.为国内供应和/或出口稻谷、精米、玉米、豆类、胡椒、木薯、腰果和橡胶的农业企业提供增值税、最低税和预扣税收优惠，该优惠将延长至2025年底；
b.新增对龙眼、芒果、水产养殖、畜牧业和当地棕榈油产品（作为动物饲料原料）的农业企业实行上述免税政策。
前提是这些企业必须符合特定条件，并向税务总局（GDT）提供必要的文件，才能获得资格。
4
海关方面
a.进出口额低于 1000 美元，免海关处理费 (Custom Processing Fee)，并且每票报关费优惠从原本 1.5 万柬币降到8 千柬币；
b.未经过海关扫描系统，免收货物扫描费用。
c.自 2024.1.1 起启动货物到港口前事先申报手续试用，以便利货物快速通关。
5
减轻企业合规负担
a.任何修订新法律、法规，须与相关私营领域事先沟通，而且在公布执行前至少 6个月政令宣导期后实施；
b.劳工部联合移民局至工厂进行劳工监察规定一年仅去一次，除非有公司或企业的员工进行投诉，或发生意外事故时才进行实际检查；
c.洪玛奈指示国税局，须重新检讨税务审计和评估流程，包括制定明确税务审计、税务犯罪调查和产业税评估的标准作业程序（SOP），以提高相关方之间的透明度和明确性，若企业对审计官行为感到不满，可以向财经部内部审计总局或解决税务纠纷委员会提出投诉和寻求解决方案；
d.洪玛奈指示财经政策委员会协调各相关部委，对各行业所有执照及许可证的问题重新检查，首先从旅游、中小微型企业入手，以免除或合并执照，并对重叠的牌照进行调整和收费，即确保不存在给私营企业带来困难和办理不必要的手续。
贰
多举措支持房地产行业
复兴和发展
房地产行业作为柬埔寨的支柱产业之一，在会上洪玛奈宣布了多项支持柬埔寨房地产行业的举措，主要内容如下：
1、柬埔寨房地产税仅适用于金边的14个区和全国27个城市；
2、不属于上述范围的其他地区，以及面积达到5公顷或以上的闲置土地则实行和征收“闲置土地税”：
但若符合以下任何一项条件，也可豁免缴纳“闲置土地税”：
投入农业种植和生产土地；
已向税务局注册和进行经济活动土地；
拥有建筑物土地，或是已出租及签定租赁合同土地；
政府或政府机构土地；
经济特许地或社区土地；
个人或企业向政府租用土地；
经济特区范围内土地；
属于私人教育机构名下资产土地。
上述2项规定将于从2025年1月1日起开始实行。
3、资本利得税的实施进一步推迟到2024年底，资本利得税定义为不动产、融资租赁、投资资产、商誉、知识产权和外币。
4、到 2024 年底，价值低于或等于 70000 美元的封闭式社区(boreys) 开发形式住房、转让所有权或占有权，将继续免征印花税。转让 2024 年底之前正确注册并拥有房地产营业执照的住房开发项目(borey)价值超过 70000 美元的所有类型住房、允许从印花税基数中扣除该金额。
5、业主现在可以对以前未登记的不动产进行登记并纳税。不动产税的罚款和滞纳金将在2024年6月底之前免除。
6、允许外国人租赁房地产年限为15至50年，并有权再延长50年。
对于此前传闻的“建议政府允许外国人在柬合法持有土地和房产”，洪玛奈表示柬埔寨宪法和相关法律规定外国人不可在柬合法持有土地，但2019年的《信托法》某些部分允许外国人按照相关法律通过信托在柬埔寨购买土地。
自2019年遭遇新冠肺炎疫情后，柬埔寨连续4年没再举办政府-私营领域论坛，在本次论坛上，洪玛奈的发言稿长达35页，上述内容仅是熊猫出海节选的重要信息。
洪玛奈表示此次论坛的所有决定，或者出台的系列政策与内阁会议的决议一样有效。但具体的实施细则还是有待政府相关部门的正式公文宣布，熊猫出海也将持续关注。
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