“关税”问题经过美国的操刀，已经变得老生常谈，只是这一次似乎有了硝烟升级的味道。

5月14日，经商务部官网披露，拜登政府发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税的基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品加征关税。

这就意味着美国打算进一步封堵中国光伏企业，包括在东南亚建厂的企业，以限制其光伏产品出口。

从全球产能布局来看，内地和东南亚地区是中国光伏企业最主要的产能分布基地。特别是在东南亚地区，如柬埔寨、马来西亚、泰国和越南，以逐渐建立了海外制造基地，形成了相对完整的供应链。

美国近年来安装的光伏组件约有四分之三来自东南亚，其中大部分是由中国光伏企业在当地建厂生产。

据此，美国开始实行更严格的贸易管控。

2022年3月，美方对来自越南、马来西亚、泰国和柬埔寨四国的光伏产品展开反规避调查。

2022年6月，美国又对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南采购的光伏组件给予24个月的关税豁免，这一关税豁免期将于2024年6月到期。

2024年4月，美国一些太阳能制造商已向美方提交了一份新的反倾销/反补贴申请，要求对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南制造的太阳能电池和电池板进行调查。

受两次双反“201”、“301”案件叠加关税影响，除去部分“双反”复审税率较低的企业出口双面组件以外，目前中国大陆直接出口美国光伏电池产品基本无法实现。

那中国光伏企业从东南亚出口光伏电池产品是否也会停滞不前？

按照美国对于中国光伏产业的举措以及对本土产能回流支持的决心，预计双反调查关税日后将成为大概率事件。

美国开发商对于东南组件的采购可能会抱有观望态度并大量减少采购量，即使是低税率光伏企业出口产品也可能被影响。

下半年东南亚组件可能将转出口去往其他国家，以中东、拉美地区为主。但该地区的需求增速如果无法弥补美国减少的缺口，下半年东南亚基地组件开工率可能会出现显著下滑。

不过，此前处于对东南亚重启“双反”调查未雨绸缪的考量，国内头部组件也在美国推进建厂计划。其中包括隆基绿能、晶科能源、晶澳科技、阿特斯、天合光能等。

略有影响，但转机仍在。

各方也对美国“关税大棒”的态度持反对意见。德国总理表示，“保护主义最终只会让一切变得更加昂贵，我们需要的是公平自由的全球贸易”。德国多个工贸协会也发声，反对美国加征关税，并警告欧洲不要效仿美方的做法。欧洲一些国家开始反思与觉醒。

中方也同样对此表示反对态度，外交部发言人指出，包括电动汽车、锂电池、光伏产品在内中国新能源产业的快速发展建立在持续技术创新、完善产供链体系和充分市场竞争之上，取得的领先地位是比较优势和市场规律共同作用的结果，而非来自所谓“补贴”。

“补贴补不出产业竞争力，保护也保不出真正强大的企业。中国新能源产业的快速发展，符合世界经济实现绿色转型的需要，有利于中国，有利于美国，也有利于世界。”

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